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“走出去”开拓国际工勘市场的总结和思考

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“走出去”开拓国际工勘市场的总结和思考

信息来源: 日期:2021-04-16 编辑:赵治江 浏览次数:404次

“走出去”开拓国际工勘市场的总结和思考

赵治江

我局自1990年进入喀麦隆开始项目施工以来,在非洲喀麦隆、乍得、中非、津巴布韦、赞比亚、马拉维等国先后承担了由世界银行、非洲发展银行、伊斯兰发展银行、联合国儿童基金会、欧盟、中国、德国、法国、比利时、加拿大、日本等国家和机构援助或出资的项目近百个,累计打井7000多眼,结算外汇6600万美金,约合4.5亿元人民币。赴国外的工作人员累计达413人次。目前我局工程企业拥有商务部颁发的对外经营合作证书和对外援助成套项目B级证书。对外工程承包业务一直保持甘肃省第二的位置,在全国地矿行业也名列前茅。

一、发展历程

我局国外工勘施工经历了从挂靠施工到独立经营、从单个领域到多个领域、从一个国家到多个国家的艰难发展历程。

1986年,以中国地质工程企业的名义,参加由伊斯兰发展银行出资的喀麦隆极北省300眼水井施工项目投标,1987年合同签订,但直到1990年才正式开工。在300眼项目实施期间,1990年12月,我局又分别以中国水利电力对外企业和中国地质工程企业的名义承揽了由世界银行出资的喀麦隆极北省、北方省1000眼井项目的合同。1990年至1993年,我局在境外形成了次施工高潮。项目实施时,虽然承受了巨大压力,但最终取得了较好的经济效益,为我局拓展国内沿海市场提供了资金支撑。

1994年至2001年的8年间,国外基本以施工零散水井为主,进入一段艰难维持阶段。加上在津巴布韦投资金矿失败和分包中国水电总企业引水隧道项目下马,形成近千万元的借款和贷款,使国外经营步入低潮,最困难时在津巴布韦工作的人员工资都无法发放。在这期间最引人注目的是1994年进入南部非洲水井市场,先后以甘肃国际企业名义,实施了津巴布韦150眼井项目和赞比亚320眼井项目。以中国地质工程企业的名义实施了喀麦隆120眼井项目和喀麦隆西南省重力引水项目。

面对困难局面,2001年局党委开始对国外机构和领导班子进行彻底改组,分管局领导在一年内两次赴国外安排部署,既为国外工作提供了组织保证,也奠定了今后持续稳定健康发展的坚实基础。选派的同志积极调整思路,强化市场经营,严格项目管理,分别在各国注册企业,并以注册企业的名义投标承揽项目,实现了自主经营,开创了我局国外工勘施工工作的新局面。喀麦隆先后实施了以伊斯兰发展银行出资的300眼井项目为代表的一批重要项目,并且于2008年进入中非水井市场。赞比亚先后实施了由德国发展基金出资的680眼井项目为代表的一批重要项目,并且于2004年成功开辟马拉维市场。上述项目的实施和市场的拓展,不仅取得了很好的经济效益,而且一举推翻了南部非洲水井项目不赚钱的结论,还使南部非洲经营中心由津巴布韦顺利转移到赞比亚。自2002年以来,国外市场连年实现赢余,进入相对稳定发展时期。

经过多年发展,目前企业在国外设有两个经理部,注册有4个企业,分别是赞比亚经理部(管理中国甘肃工程赞比亚有限企业和中国甘肃工程马拉维有限企业),喀麦隆经理部(管理喀麦隆中国地质工程企业和中非中国地质工程企业)。目前在国外工作的中国人员81人,其中我局职工65人,外聘土建及外语人员16人。雇佣当地人员300多人。拥有14台套水井钻探设备(基本配置为一台车载钻机,一台车载空压机、一台钻杆车、一台运输车、一台皮卡车),挖掘机、装载机、自卸车、压路机、大型运输车、洒水车等工程设备及一些加工设备,原值超过3100万元。先后在津巴布韦、喀麦隆和赞比亚购置地产6处。赞比亚企业已经取得了赞比亚政府部门颁发的土木工程、公路工程丙级,建筑工程乙级及政府供货无限大等资质。马拉维企业也取得了当地政府部门颁发的土木工程、建筑工程无限大等资质。经营领域由乡村水井施工拓展到小城镇供水,水坝建设,学校、卫生院建设,政府供货等多个领域。2008年,企业积极贯彻局关于促进骨干企业发展、加快实施“走出去”步伐的若干意见精神,国外工勘施工市场取得跨越式发展,当年新签合同额、完成营业收入和实现利润大幅度增加。2008年新签合同额突破1.5亿元,完成工程收入六千多万元,实现利润逾千万元。

二、经验和教训

1.近二十年的发展表明,充分利用“两个市场、两种资源”,积极实施“走出去”战略的路子是完全正确的。我局对外工勘施工经过从挂靠施工到独立经营、从单个领域到多个领域、从一个国家到多个国家的发展,经济效益和社会效益逐步提高,队伍规模不断扩大,职工收入稳定增加,说明根据非洲市场地质工作程度较低、基础设施建设滞后的特点,发挥自身专业技术优势,坚定不移地“走出去”是符合改革发展的现实选择,而且可以大有作为。

2、必须坚持自主经营。在国外从事经营工作无非两种模式:一种是自主经营,另一种是挂靠经营。我局刚开始在非洲起步时以及近年来与上海建工的合作就是采用挂靠经营模式。这种模式的致命之处就是受制于人,在发展初期可以采用,但不利于企业长远发展。亚非企业虽然最初进入非洲时也采取挂靠经营的模式,但后来能够及时总结经验教训,不失时机地注册自己的企业,最终实现自主经营。目前看这种模式是有优势的,这几年国外企业能够稳定发展,最重要的就是坚持了自主经营,所以今后要继续坚持。

3、必须坚持主业为主、多元化经营的方针。打井是我局特有的专业优势,最早就是依靠这一优势走出去的,而且以后每个新的国家都是先依托打井项目进入的。但是,仅仅依靠打井,市场容量有限,难以扩大规模。因此,必须坚持打井主业,实施多元化经营,积极向建筑、水利等基础设施建设领域拓展。近年来的实践充分证明了这一点。

4、队伍建设至关重要。非洲市场环境与国内有很大不同,工作生活条件较差,没有一个勇于奉献、开拓创新的领导班子,没有一支懂经营、会管理、通外语的经营管理队伍,没有一支艰苦奋斗、爱国敬业的专业技术队伍,不要说发展了,就是维持下来也是非常困难的。自进入非洲开展打井施工以来,先后共有413人次被派往多个国家工作。这些人员克服常人难以想象的长期远离祖国和亲人、生活工作条件恶劣、语言不通等困难,发扬艰苦创业、无私奉献、爱国敬业的团队精神,打水井、建学校、修水坝,为当地经济社会发展和人民生活条件的改善做出了积极贡献,为祖国、为甘肃、为我局争了光。

5、由于种种原因,境外矿产资源勘查没有突破,使我局的优势没有发挥出来。

三、几点思考

根据非洲市场的特点,结合工勘施工在非洲的发展现状,应该按照“理顺体制、规范管理、拓展领域、扩大规模”的总要求来安排部署国外工勘业。

1、理顺体制

现在国外共有4个在当地注册的法人企业,必须遵照驻在国的法律来开展经营工作,而国内总部对国外企业采取分企业方式进行管理,不可避免地会造成一些矛盾和冲突。要理顺管理体制,今后国内总部对国外企业应该履行出资人的责任,享受投资收益,不直接干预具体的生产经营活动,这样才有利于国外企业的长远发展。

2、规范管理

国内总部不仅要履行出资人的责任,而且要履行国有资产管理者的责任,因此要加强风险管理,确保国有资产安全。国内总部对国外企业的一切服务工作要逐步转为有偿服务。国外企业在当地要重点规范财务管理、项目管理、用工管理,保证生产经营工作健康持续稳定发展。

3、拓展领域

要在巩固打井供水、房屋建筑等主营业务的前提下,稳步拓展公路、桩基和水利施工等新的经营领域。要主动和有实力的中央企业合作,依靠自身优势积极进入新的国家。要发挥我局在找矿方面的技术优势和企业在国外的经营、基地优势,积极开展境外资源风险勘查。

4、扩大规模

在我局的正确部署下,这几年国外企业的发展已经步入快车道,装备得到明显改善,在驻在国的打井、建筑市场有明显的竞争优势,但与局的要求尚有一些差距。今后要进一步加大市场开拓的力度,依法经营,规范管理,最终实现扩大规模、做专做强这一目标,为全局工勘业的发展壮大做出更大贡献。

  编辑概况:赵治江, 1964出生,男,甘肃地质工程有限责任企业总经理,水文地质、工程地质、环境地质专业工程师,甘肃省“555”创新人才第二层次人选,长期从事企业管理工作。


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