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国务院全面推广三维地籍 实景孪生迎机遇

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国务院全面推广三维地籍 实景孪生迎机遇

信息来源:协创中心 日期:2020-07-15 编辑:管理员 浏览次数:293次

国务院在《通知》中明确,将以自然资源部为负责单位,在全国范围内复制推广以三维地籍为核心的土地立体化管理模式。其主要内容为,建立三维地籍管理系统,将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理全过程,在土地立体化管理制度、政策、技术标准、信息平台、数据库等方面进行探索,以三维方式设定立体建设用地使用权。

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前海“特区中的特区”

“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”,即建立三维地籍管理系统,将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理全过程,在土地立体化管理制度、政策、技术标准、信息平台、数据库等方面进行探索,以三维方式设定立体建设用地使用权。

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    在广东自贸试验区前海蛇口片区,综合管廊项目就是国内以三维方式设定建设用地使用权的项目。这个项目率先实现三维空间精细化管理,为推进基础设施不动产权统一登记、明晰权属空间界限、探索市场化管理运营奠定了基础。

三维地籍管理系统

土地的立体化开发不可避免地会带来权属空间复杂等布局管理问题,如垂直方向上产权主体的多元化,即地表、地上、地下空间分层开发并分属不同权利人,就容易引发土地空间权属纠纷。

因此,在土地管理层面引入三维地籍手段对解决立体化开发带来的权属空间问题具有重要作用。近年来以三维地籍为核心的土地空间立体化使用管理问题更是成为各国及地区的研究热点。

作为我国改革试点的前沿阵地,又具备“深港合作区+自贸试验区+保税港区”的“三区”叠加优势,深圳前海蛇口自贸片区在三维地籍的研发和运用上再次走在全国乃至世界前列。通过三维地籍的管理理念和技术手段来推动土地的立体化管理,亦是前海片区在土地管理方面进行的重大探索和有效尝试。

2011年,深圳市规划国土发展研究中心开展的“土地空间使用权管理关键技术及规范研究”项目获中国地理信息科技进步奖一等奖。项目针对以三维地籍为核心的土地空间使用权管理展开全面研究,在国际上提出完整的具有实际意义和可操作性的解决方案。

项目自2010年起,已全面(试)应用于深圳市空间土地使用权出让,有效避免了潜在土地空间权属纠纷和行政风险,相关权属涉及土地价值近百亿元。

在此基础之上,前海管理局建立三维地籍管理系统,将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理的全流程中,从“二维”土地管理模式向“三维”管理模式转变,从而实现土地立体化管理的全方位升级。

2016年,深圳市前海管理局印发《深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定(试行)》,明确鼓励应用三维地籍技术,区分设立土地使用权,建立土地空间权利体系,细化地上、地表、地下土地使用权权利边界和权益,进一步提高土地管理精细化水平。

2018年,由深圳市数字城市工程研究中心承担的“前海三维地籍信息管理系统”完成初步构建,前海管理局开始创新采用三维地籍技术手段批复建设项目。

2020年6月,深圳市前海管理局与深圳市数字工程研究中心共同组织起草了《三维产权体数据标准(征求意见稿)》,计划对三维产权体数据进行统一组织与管理,打通各平台间数据壁垒,进一步提高三维地籍管理技术应用水平,推动提高土地立体化管理的工作效率。


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  【主要创新点】:

  (1)突破三维地籍管理支撑性关键技术。研究三维拓扑关系自动构建的搜索算法,突破空间平面束关系计算问题,实现三维拓扑关系自动维护。拟订三维地籍管理相关示范性技术标准及制度规范,主要包括三维产权体测绘规范、登记规范等。研究三维产权体的可视化表达技术(三维权属登记出证),制定三维产权体编码。

  (2)构建三维地籍数据库。开发基于三维产权体的三维地籍管理实验系统,建立三维地籍示范性数据库。设计二/三维地籍数据统一模型,设计并构建三维产权体数据库,集成多源地理空间信息数据,如地籍数据、遥感影像、规划图则、地形图、DEM等。

  (3)研发三维地籍管理系统。设计并构建深圳市三维地籍管理系统,该系统基于B/S架构设计,并集成WebGIS技术,

  实现三维地籍管理的主要功能,将传统二维地籍管理与新型三维地籍管理进行有机统一,实现二三维集成管理。

  (4)构建三维地籍业务管理平台。通过建设三维空间的三维空间体生产、三维拓扑分析、三维空间查询、通用业务信息显示、三维空间拓扑构建与动态维护、二三维图形操作联动、权限控制、用户操作审计、三维操作指引等三维图形基础功能等建设,形成一套完整的三维地籍业务管理解决方案,形成以图管地、以图管楼、以图管房的一体化管理模式。

  【示范应用】:已构建分布于深圳市6个行政区内370余宗三维产权体的数据库。制订并颁布实施《三维地籍数据库标准》。构建深圳市三维地籍管理系统及业务应用平台,并已成功应用于深圳市规划国土部门的土地管理业务,实现对规划选址、用地方案、土地出让、地籍管理、城市更新、地楼房一体化管理等关键规划国土业务的三维业务管理。

  【获奖情况】:项目发表科技论文12篇,其中向国外发表9篇,出版科技著作2部;申请国内发明专利2项,获得国内专利授权1项;获得App著作授权2项;研制行业技术标准1项,三维地籍测绘规范(草案)。培养了教授级高工1人,高工2人,博士6人,硕士10人。

    前海还创建了三大基础模型

    另外值得注意的是。 前海的建设注重品质与细节,引入了更先进的技术和模式。最初的建设中引入片区环评、叠加推进、总建筑师负责的方式,打下了良好的基础;如今,前海的建设全面应用三维数字化建筑信息模型技术(简称“BIM”),让建设中的前海成为一个数据的集合体。

    通过无人机倾斜摄影、BIM三维建模等创建地理测绘、工程地质和工程规划三大基础模型,建立起整个前海片区“BIM+GIS(Geographic Information System 地理信息系统)一体化电子沙盘”,快速梳理、预检和处理前海各层级规划衔接、地下空间、建设时序在空间、功能和技术上的错漏碰缺、提前预判地质风险等问题,动态监控规划实施情况。

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       地理测绘

截至2017年11月共完成了合作区15.5平方公里范围内两期地理测绘三维模型的数据采集和模型制作与发布。当前根据前海城市新中心规划优化调整的需要,正在着手准备采集宝安中心区、大铲湾区等区域的实景数据。

工程地质

根据合作区规划勘察资料和地块详勘资料分两个阶段建立地质数据库和地质三维模型,并在施工期分区块进行模型动态更新。截至2017年12月共完成2870个地勘钻孔数据录入,创建了覆盖40个项目的地质模型。地质三维模型建模范围涵盖桂湾、前湾与妈湾三大片区,面积范围9.75平方公里。

工程模型

建模范围涵盖桂湾、前湾与妈湾三大片区,内容包括市政道路、天桥、景观桥、空中步道、水环境、景观、地下车行环路、地铁区间、地下步行通道、市政管网、地下空间设施模型等。2017年12月底,在融合各开发商房建模型以及桂湾河、演艺公园为代表的景观模型的基础上,完成了深化规划模型。

据悉,前海在三大基础模型的基础上初步建立前海城市级数字化沙盘,为轨道交通、妈湾综合管廊等多个规划方案的调整提供三维支撑,提升了地下空间构筑物规划准确度。截至2017年底,三大基础模型累积为20多个在建项目提供了设计参考和方案决策辅助。

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